大车驾驶证(大车驾驶证是什么证)

　　大型汽车，按照《机动车驾驶证申请与使用规定》规定，大型汽车是指总质量 4.5t (含)、乘坐人数(驾驶员除外) 20 人(含)或车长 6 m (含)以上的汽车。如普通大客车、中型以上载货汽车及大型专用汽车都属于大型汽车。即悬挂尺寸前小后大、黄底黑字的号牌的汽车。

　　大型汽车的驾驶者就是大型汽车驾驶人（员）。称“驾驶人”一般为我国公安部门的称呼。面对所有的机动车驾驶者来说，所实施的道路交通安全管理，称谓“驾驶人”有其道理。但一般来说，机动车驾驶人群并不是层级一样的群体，实际上还要分职业与非职业之分。职业与非职业，不论行为特征或管理属性均有较大的差异。所以在我国交通部门多以“驾驶员”称呼。

　　大型汽车驾驶人具体分类如下：

　　代号

　　准驾车型

　　准驾的车辆

　　准予驾驶的其他准驾车型

　　A1

　　大型客车

　　大型载客汽车

　　A3、B1、B2、C1、C2、C3、C4、M

　　A2

　　牵引车

　　重型、中型全挂、半挂汽车列车

　　B1、B2、C1、C2、C3、C4、M

　　A3

　　城市公交车

　　核载10人以上的城市公共汽车

　　C1、C2、C3、C4

　　B1

　　中型客车

　　中型载客汽车（含核载10人以上、19人以下的城市公共汽车）

　　C1、C2、C3、C4、M

　　B2

　　大型货车

　　重型、中型载货汽车；大、重、中型专项作业车

　　C1、C2、C3、C4、M

　　2015年12月，国务院办公厅转发公安部交通运输部 推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知(国办发〔2015〕88号)明确提出“推行大型客货车专业化驾驶培训，试点开展大型客货车驾驶人职业教育”。2016年10月31日，交通运输部、教育部联合下发 加快发展现代交通运输职业教育的若干意见(交人教发〔2016〕179号)。为下一步大型汽车驾驶人职业化培训提供了政策依据。

　　大型汽车驾驶人职业化培训势在必行。究竟我国大型汽车驾驶人职业教育何去何从，本文试从改革背景出发，结合当前驾培形势，进行政策分析，提出未来发展的看法。供驾培界，尤其是下一步试图走向大型汽车驾驶人职业化培训的驾校提供参考。

　　一、大型汽车驾驶人职业化培训历史背景

　　任何一项改革，并不是凭空设想的。必定有其背景。这个背景就是“因”。之所以改革，就是“果”。

　　1.我国大型汽车运输安全现状

　　在道路上的安全问题一般我们称“道路交通安全”。这里的“交通安全”是广义上的道路交通安全法所指“道路”上的“交通安全”问题。在我国由公安机关管理。在“道路交通安全”中，其中还有一个狭义上上的“运输安全”问题。虽然都统属于“交通安全”范畴，纳入公安部门管理，但因交通运输由交通运输部门主管，因此“运输安全”，交通运输部门存在关联责任。

　　随着我国道路交通事业的飞速发展，交通事故猛增已成为公共安全所面临的严重问题。我国尽管人均汽车保有量赶不上国外，但道路交通事故成为世界第一当之无愧。

　　道路运输安全十分突出。根据2012年8月28日公安部副部长黄明在国务院安委会紧急视频会议上贯彻落实《国务院 加强道路交通安全工作的意见》时称，“仅一天多时间，陕西、四川就相继发生3起严重道路交通事故，造成57人死亡，暴露出长途客运安全隐患突出”。

　　改变我国道路交通安全状况，除从系统工程角度出发调整人、车、路、环境等相关要素外，大型车运输安全问题是道路交通系统安全的重要组成部分。而主宰大型汽车运输安全问题的关键就是大型汽车运输驾驶人。

　　2.我国大型汽车驾驶人职业教育历史回顾

　　大型汽车运输安全问题的解决与否，与大型汽车驾驶人的培训或者职业教育有着密不可分的关系。

　　据统计，1949年建国前夕，全国公路通车里程只有8.09万公里，1978年则增长到89.02万公里；全国民用汽车保有量，1949年时只有5.09万辆，1978年则为135.84万辆。因文革影响，私人购汽车相当少，只有国家购买汽车用于公路运输或单位用车。所以，从整个建国时期到改革开放初期，学习驾驶的人员基本上都是职业驾驶人。而且培训职业驾驶人的场所大都是交通系统的交通技工学校。

　　自十一届三中全会以后，1979年我国汽车保有量200万辆，1985年则达到350万辆，到1995年底，我国的汽车保有量已超过了1000万辆。之后，随着我国私家车驾驶人培训的兴起与冲击，职业驾驶人培训逐步搁浅。大型汽车驾驶人培训与小车培训一样，沦陷至非职业短期培训的漩涡。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部139号令）规定，“报考大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车准驾车型的，在取得驾驶技能准考证明满二十日后预约考试科目二。报考大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车准驾车型的，在取得驾驶技能准考证明满四十日后预约考试科目三”。在大型汽车考试项目和标准上尽管略有增多和提高，但培训周期很短。一名成年累月在道路上关乎人命关天的职业驾驶人的安全意识，在几个月内完成，岂不成天方夜谭！

　　3.国外大型汽车驾驶人定位

　　根据美国“职业移民”政策，美国引进的国内短缺的大货车驾驶人月收入5000美元/月左右。2010年有份统计，美国目前和未来8年最热门的12种职业中，其中就有“卡车司机和集装箱卡车司机”。美国公路运输十分发达，特别是集装箱卡车成为运输的一种主要快速运输工具。卡车和集装箱卡车司机的收入并不是很高，年薪约在 39,260美元。但这种职业雇用人数多，目前美国共有180万卡车和集装箱卡车司机，预计未来8年，就业市场对卡车和集装箱卡车司机的需求量会增加 13%。依照驾驶经验，司机每英里可得到19美分到40美分左右的报酬。如果拥有自己的卡车，收入可以更高，每年达到六位数也不出奇，扣去油钱和旅费，大多数人每年收入在5到6万美元，是实实在在靠双手吃饭的中产阶级。相比，欧洲的货车驾驶人基本月薪约人民币1.5-2万元。

　　二、大型汽车驾驶人职业化培训现状

　　历史总归历史。历史上的职业化是当时在历史条件下的发展过程。能否重回历史职业化足迹，要看当下如何？

　　1.大型汽车驾驶人培训现状

　　在2004年道路交通安全法颁布之时，同步颁发驾校资格条件。将驾校级别的差异与培训车型、数量多少挂钩。驾校为图高级别，一般都设置大型汽车驾驶人培训。但后来发现，学习大型汽车的驾驶人并不多。原因之一是大型汽车在整个汽车保有量中所占比例本来就不大；二是公安部门针对重特大交通事故发生的职业驾驶人的“堵截”政策，使学习大型汽车的驾驶人暂时“萎缩”；尤其是2013年元月，新教学与考试大纲、新考试标准的颁布，更加重了大型汽车驾驶人的匮乏。“物以稀为贵”，最明显的标志就是大型汽车驾驶人收入的提高。

　　根据2016年10月28日中国人社部网站提供的一份2016年度“第三季度十大城市岗位需求排行榜”称，全国十大城市岗位需求和求职排行榜中，“机动车驾驶人”（即职业驾驶人。其中大型汽车驾驶人占主要部分）名列前三。

　　总之，当下大型汽车驾驶人出现既需求又“难产”的尴尬局面。

　　2.大型汽车驾驶人职业化培训政策进程

　　基于我国道路交通安全状况，2012年国务院发布《 加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）。并提出“将大客车驾驶人培养纳入国家职业教育体系”。 2014年5月2日国务院因我国职业教育存在“还不能完全适应经济社会发展的需要”等发布《 加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）。2014年07月为进一步落实国发〔2012〕30号由交通运输部、教育部、公安部和人力资源社会保障部联合正式提出在江苏、安徽、云南开展大客车驾驶人职业教育试点。经过近一年的实践，初步达到预期效果。

　　2016年10月31日，交通运输部、教育部联合下发 加快发展现代交通运输职业教育的若干意见(交人教发〔2016〕179号)，为下一步对接大型汽车驾驶人职业化培训奠定了基础。

　　3.大型汽车驾驶人职业教育试点情况

　　从2015年07月交通部网站“大客车驾驶人职业教育试点深入推进”获知大客车驾驶人职业教育试点情况。

　　云南，由云南交通技师学院与六家大客车运输公司签署“校企合作”协议。首批大客车驾驶专业计划50名，实收67名新生2014年9月入校。专业学制为3年，培养目标为汽车驾驶高级工。第一年考取小型车驾照，第二年考取大客驾照，第三年驾驶实习。学费为3年2.6万元。每人每年获省财政补贴2000元。在社会考取A1驾照需4万元。

　　江苏由江苏汽车技师学院、南京交通技师学院两所试点学校2013年招收了159名学员，2014年招收了125名学员。截止到2015年07月江苏省第一批学员已完成了基础理论的学习，取得了C1驾照，进入大客车驾驶技术技能训练阶段；第二批学员正在按教学计划学习专业理论课程。获得A1 驾驶证、国家职业资格证书（三级）及营运驾驶人从业资格证书。

　　以上试点有两点突破：一是招生对象即可直接参加大客车驾驶考试的对象驾驶经历有所放宽，不再要求具有取得驾驶中型客车或大型货车准驾车型资格5年以上，或者取得驾驶牵引车准驾车型资格2年以上的经历；二是报考年龄限制放宽，由此前规定的26周岁改为18周岁即可报考；三是取消了申请增驾大型客车只能在户籍所在地提出申请的限制。

　　综上所述，大型汽车驾驶人职业化培训，有需求、有试点、有政策，“万事具备只欠东风”。

　　三、大型汽车驾校如何实现职业化培训

　　根据国务院办公厅转发公安部交通运输部 推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知（国办发〔2015〕88号）“试点开展大型客货车驾驶人职业教育”。并且按照交通运输部部署，计划在2018年12月底完成。

　　同时在国办发〔2015〕88号发布之前，为了顺利实现大型车培训职业化有关部门做了大量铺垫工作。如2014年7月，交通运输部办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅、人力资源社会保障部办公厅联合发布 开展大客车驾驶人职业教育试点工作的通知。之后在云南、江苏等地进行了试点。从试点的情况看，效果良好。也是为2015年12月发布国办发〔2015〕88号提出大型汽车职业化培训奠定了基础。

　　根据大型汽车试点要求“试点院校应具备经公安和交通部门审验合格的大客车实际操作培训场地、设备和人员，保证大客车驾驶人培养质量，确保学生能够全面掌握大客车驾驶技能”。

　　职业学校与大型汽车驾校的一体化成为首期“汽车驾驶”专业的职业教育试点单位。因此，先前职业学院（或普通高校）、技师学院举办的驾校，毫无阻碍将是首期政策受益者。

　　根据大型汽车职业教育试点要求，试点职业学校有“全日制学历教育试点（职业学院）”和“高级技工学校（技师学院）”两种。值得注意的是：在大型汽车驾驶人职业化培训试点中还提出，“试点院校不得委托或者以合作形式，将教学任务交给驾校等其它培训机构承担，违反规定的，取消招生资格”。

　　事实上，目前驾培市场中，具有职业学校背景的大型汽车培训驾校比较少。更多的是没有职业学校背景的大型汽车驾校。从大型汽车试点的政策看，在大型汽车试点期间，只具备大型汽车资格没有职业学校背景的驾校难以试点大型汽车职业化培训。

　　值得欣慰的是：2016年10月31日，交通运输部、教育部联合下发 加快发展现代交通运输职业教育的若干意见(交人教发〔2016〕179号)，其中提出：

　　支持社会力量参与公办交通运输职业院校建设与改革，支持社会力量通过购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校，建立股份制、混合所有制职业院校。鼓励企业和公办职业院校合作举办混合所有制性质的二级学院(系)。

　　交人教发〔2016〕179号的发布，既是对大型汽车培训试点的结束，也是大型汽车驾驶人(员)职业化培训的正式启动，更是给只具备大型汽车资格没有职业学校背景的驾校带来了新的机遇。

　　当然，对于大型汽车培训的驾校，还不能高兴的太早。对接职业化培训还不是那么容易。毕竟职业学校教育还有一套不同于驾校的体系要做。

　　四、当前面临的实际问题

　　在大型汽车驾驶人职业化培训政策、环境等全部具备之后，剩下来的问题就是具体实际问题。

　　（一）观念的转变

　　目前许多人，考虑的是政策上的“一夜暴富”。来一个政策，一下子把你“武装起来”，成为“百万富翁”。我们是具有中国特色的社会主义制度，以往这么考虑应具有一定的“市场”。但目前的形势，尤其是十八届三中全会之后“简政放权、放管结合、优化服务”以来，这种想法逐渐失去其“市场”。

　　具备市场化状态是驾校大型汽车职业化培训的前提。没有市场化状态的思维，就没有职业化的投入、境界和高度。职业化实际上就是职业教育。职业教育是指为使受教育者获得某种职业技能或职业知识、形成良好的职业道德，从而满足从事一定社会生产劳动的需要而开展的一种教育活动，职业教育亦称职业技术教育。

　　国办发〔2015〕88号提出，推行大型客货车专业化驾驶培训，试点开展大型客货车驾驶人职业教育，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容，加强守法文明驾驶意识培养，提升大型客货车驾驶人专业技能和职业素养。

　　带着非市场化、非职业化的状态去合作职业教育，带来的后果就是拖了职业教育的“后腿”。一旦失去职业化培训的机会，不单单失去的是机会，更重要失去的是在市场化竞争中的“元气”。

　　（二）驾校资质问题

　　1.需要大型汽车驾驶人驾校资质

　　根据大客车职业教育试点要求“试点院校应具备经公安和交通部门审验合格的大客车实际操作培训场地、设备和人员，保证大客车驾驶人培养质量，确保学生能够全面掌握大客车驾驶技能”。这是2014年7月提出的。国办发〔2015〕88号已经将大货车也列入其中。

　　将试点单一大客车型拓宽为大型客货车型，意味着接受职业教育的驾驶人的范围、数量将扩大。根据一份《2009-2012年公路客运行业投资分析及深度研究咨询报告》，“到2010年，营运货车达到700万辆，力争重型货车、专用车辆、厢式货车的比例分别达到30%、30%和20%；营运客车达到220万辆，其中大中型客车总量90万辆，高级客车所占比重达到25%以上，中级客车所占比重达到50%以上”。

　　虽然目前尚未出台职业化过程中对大型汽车驾校资质的特殊要求，但职业化过程中具备大型客货车驾驶人培训驾校基本资格是必要的。即满足机动车驾驶员培训机构资格条件（GB/T 30340–2013）和机动车驾驶培训经营性教练场训练项目设施技术要求（GB/T 30341–2013）要求。

　　目前我国土地问题，已经阻碍了大型汽车驾校职业化的进程。许多具有较高职业化培训水平的驾校被挡在门外。尽管从政策上在一定程度上抬高了大型汽车驾校的门槛，同时也在一定程度上制约了大型汽车驾驶人职业化培训的发展。

　　2.师资条件是基础

　　作为职业学校办学，师资是很重要的条件。目前的驾校师资现状也说明了师资的重要性。当前正在实施的机动车驾驶教练员国家职业资格制度，为下一步开展职业化培训提供有力的保障。自2013年起开展了二级机动车驾驶教练员国家职业资格鉴定工作，脱颖而出一批较高水平的机动车驾驶教练员（还需要进一步优胜劣汰）。以后通过常规鉴定，可能会有更多的优秀师资出现。

　　许多人难以理解教练证许可的取消问题。以为取消了教练证，机动车驾驶教练员国家职业资格有何用？教练证取消是政府的“松绑”，是发展市场经济的措施之一。市场的竞争，就是人才的竞争。人才在驾校，就是教学人员的竞争。目前一个评价教练员的重要指标之一就是机动车驾驶教练员国家职业资格。

　　（三）三年试点期内仍以目前培训模式为主

　　按照国办发〔2015〕88号改革意见，试点三年。2016年上半年正式启动试点。由于职业教育与目前大型汽车培训相比，启动程序复杂、起点高、社会认可度不足、招生数额较小等，大型汽车驾驶人的来源仍以目前的培训模式输出为主。

　　尽管如此，由于土地问题，就全国来说，在2013年新大纲、新驾校资格标准发布之初，就已经定格了我国大型汽车驾校规模上的格局。后来，尽管许多驾校百般努力，也改变不了大型汽车驾校规模上的格局。这就使得大型汽车驾驶人的需求仍然保持在从过去到现在一直的状况。

　　（四）没有大型汽车驾校资格的驾校需谨慎投资

　　新政策的下发，可能会刺激有些驾校的欲望。尤其是没有大型汽车驾校资格的驾校。但面临两大问题：一是大型汽车驾校资质投资巨大。需求量尽管比之前略有上升，但与小车相比还有差距。尤其是大型汽车拥有量较少的地区。投入产出的效益不是那么明显。二是职业化的心态很重要。当你心理准备不足时，可能给你带来的不一定是利好。需要有一个更高的信仰和信念才能实现。

　　（五）对接职业学校

　　尽管政策上提供职业化的方向，但在具体对接上还存在许多技术问题。比如合作协议的签署、专业目录的申报、课程体系的建设等，还需要更多的工作去做。过去驾校的理论教练员一般都存在闲置现象。实际上，理论教练员是提高安全意识的主力军。目前没有发挥出应有的作用。在驾校职业化的转型升级中，可以重拾其重要的作用。

　　（中国交通运输协会驾校联合会文集特邀专文）